Kamusal Politikaları Üretme ve Şekillendirme Kapasiteleri Açısından Ulusal İklim Vatandaş Meclisleri: İrlanda ve Fransa Örnekleri

Abstract

Kamuoyunu ilgilendiren belirli bir konu hakkında istişare ederek üyelerinin fikirlerini beyan ettikleri, önerilerde bulundukları öğretide müzakereci demokrasi modeli olarak ifade edilen ve uygulamada yurttaş veya vatandaş meclisleri olarak anılan meclisler çalışmaları neticesinde kamusal politikalara dönüşebilecek veya kamusal politika olarak kabul edilebilecek çıktılar üretmektedirler. Vatandaş meclisleri, devletler tarafından iklim değişikliği ile ilgili alınacak karar veya uygulanacak plan veya politikalar kapsamında vatandaşın da fikrini ifade edebilmesi ve alınacak kararlarda veya politikalarda söz sahibi olabilmesi için kullanılan hukuki bir araçtır. Ancak vatandaş meclislerinin tasarlanması ve işlemesi kadar, ürettikleri çıktıların devletlerin kamusal politikalarını ne ölçüde şekillendirdiği de önemlidir.Çalışmamız, İrlanda Vatandaşlar Meclisi ile Fransa İklim İçin Vatandaşlar Konvansiyonu örnekleri kapsamında meclislerin tasarımı ve işleyişiyle kamusal politika üretme kapasitelerini ele almaktadır. İncelenen iki örneğin kamusal politikaları şekillendirme kapasitesi tartışılmıştır. İki vatandaş meclisinin kamusal politika üretme kapasiteleri karşısında kamusal politikaları şekillendirme kapasitelerinin sınırlı olduğu görülmüştür.Çalışmamızda incelenen vatandaş meclislerinin kamusal politika geliştirilmesindeki engeller tespit edilerek bu engellerin bertaraf edilmesi için uygun çözümler ifade edilmiştir. İrlanda Vatandaş Meclisi ile Fransa İklim İçin Vatandaşlar Konvansiyonu uygulamalarının yanı sıra Türk hukuku çerçevesinde oluşturulacak olan ulusal düzeyde iklim değişikliğine odaklanan vatandaş meclislerinin hukuki dayanaklarına ve kamusal politika geliştirilmesindeki muhtemel engellere dair değerlendirmeler sunulmuştur. Nihayetinde, çalışmamızda Türk hukuku çerçevesinde oluşturulacak bir vatandaş meclisinin yüksek kamusal politika üretme ve şekillendirme kapasitesiyle nasıl tasarlanacağı, işleyeceği ve meclislerin kamusal politikaları üretme ve şekillendirme kapasitelerinin artırılması yönünde çözüm önerileri getirilmiştir.